实现百姓安居梦 打赢脱贫攻坚战 ——乌兰察布市农村牧区危房改造十年历程

 兴和县鄂尔栋镇木栋村委会甲坝新村 李坤 摄


低矮、破败、脏乱,大多数百姓住房是用黄土垒砌而成,这是十年前乌兰察布农村的真实写照。“远看一堆泥,近看有玻璃、外面下大雨、屋里下小雨”,虽有调侃之意,但在一定程度上也反映了当时乌兰察布农村住房的简陋、不堪。
  如今的乌兰察布广大农村,用红砖盖起的整洁、明亮的百姓住房,彻底取代了原来的土坯房。“白墙绘乡景,庭院遍开花,街中欢声语,幸福拉家常”,道出了村民在新居幸福生活的情景。
  乌兰察布市是典型的欠发达地区,全市11个旗县市区中,国家级贫困旗县有8个,自治区级贫困旗县有2个。2009年,当时乌兰察布农村危房非常多,约占住房总量的75%以上,住房安全问题是老百姓最大的问题。面对如此现状,乌兰察布市委政府高度重视,决定举全市之力,彻底解决全市农村牧区的住房问题,让老百姓住上安全房,舒心房。
  从这一年开始,市委政府将解决农村牧区危旧房改造作为一项最重要的民生工程放在心上、抓在手上,一场声势浩大的危旧房改造工程在全市拉开了序幕。
  乌兰察布市委政府以及住建部门从建立工作机制、责任机制和评价体系等方面入手,先后制定出台了《关于成立乌兰察布市农村牧区危房改造工作领导小组的通知》《乌兰察布市农村牧区危房改造实施方案》《乌兰察布市农村牧区互助养老幸福院建设实施方案》《乌兰察布市农村牧区危房改造技术导则》等规章制度,全力保障农村牧区危旧房改造顺利进行。
  2014年,习近平总书记在内蒙古调研考察时指出“只要还有一家一户乃至一个人没有解决基本生活问题,我们就不能安之若素;只要群众对幸福生活的憧憬还没有变成现实,我们就要毫不懈怠团结带领群众一起奋斗”。正是为了这份担当与使命,乌兰察布市委政府以及住建部门将解决农牧民安居问题作为最大的政治责任,大胆尝试、积极探索,因地制宜地将危旧房改造与幸福院建设、美丽乡村建设、提升人居环境、脱贫攻坚等相结合,努力探索出了一条符合乌兰察布市实际的农危改新路子,先后被住建部确定为全国农村危房改造试点、农房加固改造试点、危房改造绩效奖励试点。特别是幸福院建设工程被自治区评为自治区“人居环境范例奖”,住建部和民政部分别在我市召开现场会,对危房改造创新模式“互助养老幸福院”给予充分肯定,并在全国进行了推广。
  回顾乌兰察布市农村牧区危旧房改造所走过的十年路,可分为四个阶段:第一阶段为试点阶段(2009—2012年),试点先行,重点解决住房特别危险、经济特别困难的贫困户住房安全问题,成为全国危房改造试点市。第二阶段为建设公租房阶段(2012—2013年),创新危房改造模式,集中改造资金建设互助养老幸福院,将有生活能力、无生产能力的老年人、残疾人安排集中居住,建成了农村牧区的“公租房”,共建设幸福院458处、4.2万套。第三阶段为全覆盖阶段(2014—2016年),实行区域推进、全面覆盖,农牧民居住环境全面改善,农村面貌实现巨大改观。第四阶段为攻坚阶段(2017—2019年),聚焦脱贫攻坚,在重点实现建档立卡贫困户住房安全保障的前提下,攻坚克难,全面完成农村牧区常住户危旧房改造任务。
  通过十年四个阶段分步骤有重点的大力改造,截至今年,我市将基本完成现有常住户改造任务,完成改造27.9万户,惠及64万农牧民,其中完成建档立卡贫困户5.6万户,惠及贫困人口13万人。期间,共争取国家农危改任务25.2万户,占自治区总任务131.7万户的近五分之一,稳居全区第一,为全市乃至全区打赢脱贫攻坚战奠定了坚实的基础。
  十年努力拼搏,十年一路向前、十年沧桑巨变。十年来,乌兰察布市委政府始终牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,不忘初心、牢记使命,团结带领全市各级党员干部和广大人民群众开拓进取、攻坚克难,基本消灭了全市农村牧区危土房,农牧民住房条件大为改善,生活质量从根本上得到了提升。房子变大了,沼气进厨房、电话进客厅、太阳能进浴室、互联网进书房、垃圾桶进村庄,农牧民真正过上了城里人的生活,不仅真切感受到了党和政府的温暖,同时也极大地提升了获得感、幸福感和安全感。(马小兵)

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